毫無疑問，取消排污費，改征環境保護稅，對照舊糾正此前征收排污費養人、排污費征收不(b月快ù)力，加強環境污染治理，歸并推進我國費改稅工(gōng)作，逐步建可妹立我國統一(yī)的環境稅體系等，都具有巨大(dà)的根源治理唱河和象征意義。

中國環境保護部部長(cháng)陳吉甯近日公開(kāi)表示，全國人大熱行(dà)正在起草環境保護稅法，鼓勵企業少員飛排污染物，多排多付稅。

針對備受關注的環境保護稅法，陳吉甯在接受媒體采訪時(shí)曾稱：“樹制據我所知，整個工(gōng)作正在積極推進”。他(tā)進而指姐做出，起草環境保護稅法的核心目的，不(bù)是為(wèi)了妹地增加稅收，而是為(wèi)了更好(hǎo)地如資建立一(yī)個機制，鼓勵企業少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。

重拳治污，會(huì)不(bù)會(huì)拖累經濟?“環保和發展不(bù)是答黑對立的”，陳吉甯說(shuō)，過去認為(wèi)發展就是G男嗎DP，沒有把生态産品作為(wèi)人的生存發展的必需品，今天仍然有一(yī)南習部分幹部認為(wèi)環保是包袱，抓環保就會(huì)影響GDP，存在着事分不(bù)能為(wèi)、不(bù)想為(wèi)、不(bù)敢為(w好廠èi)的問題。

他(tā)表示，中國經濟進入新常态，是要解決從追求量到追求質的變化土對，但這個“質”不(bù)僅僅是經濟質量的“質”，好(hǎ拍的o)的經濟質量也是好(hǎo)的環境質量。

陳吉甯強調，要用好(hǎo)環保這個抓手在市，推動經濟轉型升級。“環境今天是短(duǎ一謝n)闆，但它也是機遇。”

超标排放加倍征稅

随着《環境保護稅法》進入公開(kāi)征求意見從刀環節，排污馬上就要收稅了。

2015年6月，國務院法制辦發布《環境保護稅法(征求意見稿)》。根據征求意技件見稿，環保稅的征稅對象分為(wèi)大(dà)氣污染物、水污輛弟染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規定執行。

具體而言，對大(dà)氣污染物、水污染物的征收範圍，按每一(拿技yī)排放口的污染物種類數以污染當量數從大(dà)到小(xiǎo)的順但文序，最多不(bù)超過3項(重金(jīn)屬污染物為(wèi從小)5項)。省級人民(mín)政府可以根據本地區污染物減排的特殊需要，增加同理開一(yī)排放口征收環保稅的應稅污染物種類數。

征求意見稿明确規定，對超标、超總量排放污染舞畫物的，加倍征收環保稅;對依照環境保護稅法規定征收環保稅的醫拍，則不(bù)再征收排污費。

在排污費改征環境稅的改革中，業内對稅率問題尤為(wè那農i)關注。需要指出的是，征求意見稿規定的稅額标得動準與現行排污費的征收标準基本一(yī)緻。中央财經大(dà)學稅務學又村院副院長(cháng)劉桓表示，環保稅征光土收對象很難用價值核算，而是用體積、面積、重量核算，因此是一(服市yī)種定額稅，一(yī)般規定固定的稅額。

各方尚存利益博弈

作為(wèi)綠化稅收體系的典型代表稅種，在大(dà農多)多數國家(jiā)而言，環境稅無疑是一(yī)個新興事物。而在為美我國政府大(dà)力推行環境稅并即将進入實施階段的情況下，政可體府、企業、家(jiā)庭及其他(tā)利益相關群體不(bù)窗可同的立場及目标，給環境稅的稅率、稅基确定、措施的選擇等具體征收政策帶來了挑戰。務身

從政府方面看，如(rú)果把環境稅僅是作為(照書wèi)政府一(yī)種新興稅源的開(k志木āi)辟，無論經濟效率如(rú)何，其目标首先需要滿足的是稅收規模最大(d知民à)化;而如(rú)果将其視為(wèi)綠色稅收優化稅制坐新的一(yī)個途徑，依據稅收收入中性原則，則跳雨需要在一(yī)定程度上，同時(shí)降低(dī)所得(de花章)稅等稅種的收入，使稅收總收入相對保持不(bù)變。換又家句話說(shuō)，環境稅收收入目标與經濟效率目标之間的矛盾不(些紙bù)可避免。

從企業方面看，環境稅作為(wèi)環境經濟政策的重要内容，其主要目的就是用經麗老濟手段調控企業環境行為(wèi)，使企業為(wèi)放男排污造成的環境污染損害承擔相應成本。因此，企業能否或多大(dà)程度上願意承個上受新稅種負擔，或許是環境稅征收需要跨越的“一(你農yī)道坎”。

從個人及家(jiā)庭來看，針對個人征收的諸讀年如(rú)燃油稅等環境稅類型，無疑将會(huì)直接增加睡線消費者的負擔，進而影響個人消費行為(wèi)。同時視如(shí)，環境稅的征收還會(huì)通(tōng)小窗過間接的傳播途徑對個人産生影響。而個人對環境稅的綠空态度上，也不(bù)得(de)不(bù)在環話南境保護與稅收負擔之間權衡。

後續配套須跟進

事實上，自2007年開(kāi)始國家(j遠吃iā)财政部、稅務總局和環境保護部就開(kāi)始畫機進行環境稅研究，對我國開(kāi)征環境稅的必要性和可行性進行了論證，提出了照森環境稅收制度設計方案及配套改革措施。從時(shí)間周期看，環境稅的銀劇提出到制定相比有法學專家(jiā)提出的“立少吃法十年”理論已屬高效。

經曆這樣漫長(cháng)的時(shí)間，并不(bù)完全是因玩討為(wèi)監管部門針對這項工(gōng)程的細緻鑽研和統制完備，另一(yī)歌可要因或者說(shuō)是更大(dà)阻力，是來自于産業界和地我山方勢力的阻撓。時(shí)至今日，仍有這樣的聲音偶現，即可唱環境稅的征收将增加企業經營負擔，拖累實體經濟，并最終姐計将傳導至消費端。确實，這類觀點有事實支撐，但換而言之，目前的環保稅老煙賦增加是對我們(men)過去曆史欠賬的補繳，過慣了志大逍遙日子(zǐ)的企業現階段性“負擔加重”了，黃舊也談不(bù)上委屈。

而且，從環境稅的具體細則看，征收範圍、稅率标準廠計都比較謹慎和溫和，反映出時(shí)下實體經濟理高複蘇緩慢、企業稅負偏重的現實背景下，監管層在制定環保稅時(shí)沒有“空遠一(yī)次到位”，而是留有餘地，力求實現提升環境治理工(頻謝gōng)作成效的同時(shí)，最大(dà)限度的弱化對企業和普通(tō民拍ng)百姓的實質影響。

同時(shí)，意見稿在關鍵權責的規定方面也有更深刻考慮，若地方再的跳想照顧企業、平衡地方經濟而制定相對寬松的排筆紅放标準難以為(wèi)繼，且随着環保要求的提升，能做的隻能是增加考核制器增項，持續不(bù)斷的從嚴考核企業，落北用實各項工(gōng)作。

由此，作為(wèi)新環保法體系中的重要一(yī)環，和整體稅費朋理改革的一(yī)部分，環境稅法的落地執行将完善環保領域的法制體系，計老規範、監督地方環保監管、治理工(gōng)作，對環保、新能源行業的店紙利好(hǎo)十分明确，對環境治理、改善有望起到立竿見影的效用。

(信息來源：中國環保在線)